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為了進一步降低群眾藥費負擔，規(guī)范藥品流通秩序，提高群眾用藥安全，探索完善藥品集中采購機制和以市場為主導(dǎo)的藥價形成機制，11月14日，中央全面深化改革委員會第五次會議審議通過《國家組織藥品集中采購試點方案》。

作為試點，15日，上海陽光醫(yī)藥采購網(wǎng)掛出《4＋7城市藥品集中采購文件》。

《文件》明確，國家組織藥品集中采購，試點地區(qū)范圍為北京、天津、上海、重慶和沈陽、大連、廈門、廣州、深圳、成都、西安11個城市（簡稱“4+7城市”）。同時確定了31個采購品種和約定采購量。約定采購量則由各試點地區(qū)上報確定，各試點地區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行集中采購結(jié)果。集中采購結(jié)果執(zhí)行周期中，醫(yī)療機構(gòu)須優(yōu)先使用集中采購中選品種。

集中采購一直是我國公立醫(yī)院藥品采購堅持的方向，藥品集中采購在降低藥品虛高價格、減輕醫(yī)藥費用負擔方面發(fā)揮了重要作用。上海市人社局醫(yī)保處副處長龔波認為，帶量采購是本次試點的一大亮點。在此之前，藥品招標采購?fù)皇歉幤菲髽I(yè)確定一個中標價，并不能保證藥品在本地醫(yī)院的采購數(shù)量，從而使得集中采購的“團購”效應(yīng)大打折扣。

區(qū)別于省級藥品的招標采購及帶量采購，進入國家藥品帶量采購市場，意味著更大的市場，企業(yè)以價換量的動力就更大了?！?+7城市”加起來大概占到全國1/3的市場，會對藥品企業(yè)產(chǎn)生強大的吸引力，通過企業(yè)間市場化競價，能充分起到以量換價的作用。